第四批牌照發(fā)放 預付卡呈良性發(fā)展
6月28日，央行公布了第四批支付牌照名單。有95家公司新獲批通過，16家機構變更或新增了業(yè)務范圍。這也是自2011年5月26日至今一周年以來，央行發(fā)牌數量最多的一次。
2010年，央行通過了《非金融機構支付服務管理辦法》(以下簡稱央行2號令)，并通告相關企業(yè)進行支付業(yè)務許可申辦。經過一年的嚴密審查核準，央行于2011年5月開始陸續(xù)發(fā)放支付牌照，截至今年第四批發(fā)放結束，已有196家企業(yè)獲得《非金融機構支付業(yè)務許可證》，其中業(yè)務類型涵蓋了預付卡發(fā)行與受理、互聯網支付、貨幣匯兌、移動電話支付、固定電話支付、數字電視支付和銀行卡收單，其中預付卡業(yè)務尤其受到央行關注。
新興行業(yè)面臨嚴格監(jiān)管
據悉，在獲牌的196家企業(yè)中，僅有十家企業(yè)獲得全國性預付卡發(fā)行與受理業(yè)務許可(含兩家全國線上支付類預付卡，上海盛付通電子商務有限公司及北京匯元網電子商務有限公司)。不容置疑，獲牌企業(yè)將獲得更優(yōu)越的發(fā)展空間，而未獲牌企業(yè)卻將面臨更為嚴峻的形勢，行業(yè)洗牌重組的大幕已經拉開。
作為一個新興行業(yè)，預付卡企業(yè)之間的競爭堪比“圈地運動”，不斷前進的同時，也帶來了一些隱患，一些不規(guī)范企業(yè)的不當操作讓央行不得不重視這個已經粗放發(fā)展7年的行業(yè)。正式身份的獲得將有助于預付卡企業(yè)的良性業(yè)務拓展，也意味著競爭者將面臨更高的準入制度。
中國人民銀行(央行)副行長劉慶余曾表示，央行在這個領域不會發(fā)太多全國性牌照，“預付卡領域不能將吃商業(yè)傭金作為發(fā)展動力，要充分競爭，并盡快實現業(yè)務轉型?！睋?，本次批準的業(yè)務類型主要是地方性傳統(tǒng)購物卡性質的預付卡發(fā)行與受理，除線上支付類預付卡業(yè)務外(由北京匯元網電子商務有限公司獲得)，無授權全國性預付卡發(fā)行與受理資質。筆者計算，在此次獲牌的95家公司中，有50%取得預付卡業(yè)務牌照，均為地方性牌照。
據信息時報記者了解，“由于此前國內已有超過240家第三方支付企業(yè)向央行提交了支付業(yè)務許可的申請，這意味著尚有約50家企業(yè)仍需坐等牌照?！?/P>
發(fā)牌引導行業(yè)良性發(fā)展
央行出臺2號令及其實施細則之后，有業(yè)內人士曾一度懷疑央行此舉會打擊以預付卡發(fā)行受理業(yè)務為主的公司。易觀國際分析師張萌曾表示：“預付卡的后續(xù)問題比其它網絡支付等都復雜，比如某家預付卡一旦被停止發(fā)行，消費者手里的卡怎么辦，涉及到發(fā)卡商、消費者，供貨商等多個方面，這些方面的利益都要協(xié)調好?！?/P>
不過，在央行發(fā)牌之后的一年中，我們可以明顯地看到此監(jiān)管舉措終于見得成效。第三方支付行業(yè)獲得了爆發(fā)式增長，數據顯示，2011年，第三方支付規(guī)模達到22038億，同比增長118.1%，位居互聯網十大成長性行業(yè)之首。2012年，第三方支付行業(yè)繼續(xù)保持高增長趨勢，易觀國際發(fā)布的《2012Q1中國第三方支付市場季度監(jiān)測》顯示，今年第一季度第三方支付市場交易規(guī)模達到7583億元，環(huán)比增長2.7%，同比增長90.9%。
第三方支付行業(yè)規(guī)模的擴大為其中細分行業(yè)的發(fā)展提供了環(huán)境支持，根據艾瑞咨詢《2011年中國預付費卡行業(yè)研究報告》數據顯示，2011年底中國第三方支付企業(yè)發(fā)行的多用途預付卡市場規(guī)模達到1360.8億，同比增長41%，預計今年年底將超過2000億元。
預付卡行業(yè)或面臨重組
雖然目前獲得第三方支付牌照的企業(yè)已累計達到196家。但仍有大批企業(yè)暫未獲得發(fā)牌。根據2號令及其實施細則規(guī)定，未獲牌照企業(yè)將不再有從業(yè)資格。由此看來，預付卡行業(yè)面臨洗牌重組。
筆者從業(yè)內人士方面了解，第四批獲牌企業(yè)中獲得全國性資質機構相對較少，全國性資質機構有27家，地方性資質機構為68家。而在全部獲牌的全部196家企業(yè)中，僅有約10家獲得全國性預付卡發(fā)行與受理資質。除此之外，在央行公示的預付卡發(fā)行與受理的企業(yè)還有逾140家，這些未獲牌企業(yè)將不得不尋求新的發(fā)展方向。一些對拿牌不抱希望的第三方支付企業(yè)曾在接受采訪說道：“我們會考慮與一些已經拿到牌照的公司或者銀行合作，借他們的殼下自己的蛋?！?/P>
也有人對此持有樂觀態(tài)度，認為央行最終會大限放寬：“預付卡發(fā)行企業(yè)，肯定是在工商局登記過并且發(fā)卡業(yè)務受到批準的，而現在沒有牌照不能發(fā)卡，央行和工商局等相關部門之間也應協(xié)調好，會對這些企業(yè)有個交代?！绷硪恍I(yè)內人士則猜測，此次過后，央行發(fā)放非金融機構支付牌照的進度將告一段落。但是，未獲牌勢必會影響企業(yè)業(yè)務拓展，在大的發(fā)展驅使下，合作伙伴將會首選具有支付資格的服務商，而未獲牌企業(yè)的合作將會受到越來越多的部門監(jiān)管及處罰。
央行方面雖未表示不會提供更多全國性預付卡牌照，但隨著審查及入行標準越來越苛刻，未獲牌預付卡企業(yè)的發(fā)展將更為艱辛。央行期許激烈的競爭能催生出第三方支付行業(yè)的骨干力量，已獲牌的196家企業(yè)將有更好的競爭環(huán)境和競爭機會。
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