深度解讀：中國(guó)265億元家電補(bǔ)貼政策
泡泡網(wǎng)資訊頻道7月17日 2012年5月28日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合下發(fā)了2012年家電補(bǔ)貼新政策，2012年6月1日至2013年5月31日期間安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，支持空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器五大類節(jié)能家電產(chǎn)品的推廣使用。
新政已經(jīng)實(shí)施一個(gè)多月，市場(chǎng)反應(yīng)遠(yuǎn)不如預(yù)期的積極，社會(huì)上關(guān)于補(bǔ)貼新政的各種聲音層出不窮。瑞士高效節(jié)能產(chǎn)品研究中心（“Top10－節(jié)能上品”）認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，家電節(jié)能補(bǔ)貼要更有成效地推動(dòng)市場(chǎng)向高能效產(chǎn)品轉(zhuǎn)型并帶動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，需要遵循以下原則：
一 節(jié)能補(bǔ)貼應(yīng)該只限于補(bǔ)貼一級(jí)能效的產(chǎn)品。
如果一級(jí)能效產(chǎn)品的市場(chǎng)份額過(guò)高，則應(yīng)在一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)之上設(shè)定更高的能效指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
此次補(bǔ)貼中首次被納入補(bǔ)貼范圍的平板電視的補(bǔ)貼細(xì)則此舉可謂是中國(guó)家電節(jié)能補(bǔ)貼政策的一大進(jìn)步， 享受補(bǔ)貼政策的平板電視產(chǎn)品，不僅要達(dá)到一級(jí)能效，而且對(duì)于能效指數(shù)也有要求（液晶電視的能效指數(shù)要達(dá)到1.70以上，等離子電視的能效指數(shù)要達(dá)到1.40以上），能效指數(shù)越高補(bǔ)貼額度越高。
但是，在此次補(bǔ)貼政策中，空調(diào)和洗衣機(jī)的補(bǔ)貼都函蓋二級(jí)能效的產(chǎn)品。這可能和兩類產(chǎn)品中一級(jí)能效的份額較低有關(guān)，不利于此次補(bǔ)貼政策擴(kuò)大消費(fèi)的目標(biāo)。但補(bǔ)貼一級(jí)能效之外的產(chǎn)品，顯然會(huì)延緩先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的普及和發(fā)展，對(duì)節(jié)能減排非常不利。
二 節(jié)能補(bǔ)貼應(yīng)該只針對(duì)采用最新節(jié)能技術(shù)的產(chǎn)品。
具有同樣功能的產(chǎn)品，由于使用了不同的技術(shù)，因此具有不同水平的能耗。某一類技術(shù)相對(duì)于另一類技術(shù)就具有更高的能效水平。例如電視機(jī)就經(jīng)歷了陰極射線管（CRT）到等離子（PDP）和液晶（LCD）這樣的技術(shù)進(jìn)步。尤其是以LED作為背光的液晶電視在能效水平方面具有極高的優(yōu)勢(shì)。
鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后技術(shù)是節(jié)能補(bǔ)貼政策的基本功能之一，補(bǔ)貼應(yīng)只發(fā)放給那些具有最大節(jié)能潛力的新技術(shù)，所以相對(duì)耗能較高的技術(shù)（如：等離子電視）不應(yīng)該在節(jié)能補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。
三 節(jié)能補(bǔ)貼應(yīng)該避免補(bǔ)貼超大機(jī)型產(chǎn)品。
超大尺寸的電視，超大容量的冰箱和洗衣機(jī)，即使采用非常先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，其絕對(duì)能耗比采用同等節(jié)能技術(shù)的普通容量的產(chǎn)品要高出不少 。而此次節(jié)能補(bǔ)貼中，機(jī)型越大，補(bǔ)貼額度越高。要享受最高額度的節(jié)能補(bǔ)貼，必須購(gòu)買42寸以上的電視，300升以上的電冰箱，這和推動(dòng)綠色消費(fèi)的宗旨相矛盾。
而且一般來(lái)說(shuō)，超大機(jī)型的產(chǎn)品價(jià)格較高，通常富裕階層的消費(fèi)者才會(huì)購(gòu)買。如果對(duì)超大機(jī)型給予最高的補(bǔ)貼額度，這對(duì)普通收入水平的消費(fèi)者而言是不公平的。
同時(shí)，對(duì)超大機(jī)型產(chǎn)品提供更高額度的補(bǔ)貼，也會(huì)鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買超出實(shí)際需要的更大，實(shí)際絕對(duì)能耗更多的產(chǎn)品。
四 節(jié)能補(bǔ)貼額度占產(chǎn)品銷售價(jià)格的20－30％才會(huì)有明顯效果。
根據(jù)瑞士高效節(jié)能產(chǎn)品研究中心（Top10－節(jié)能上品） 12年來(lái)對(duì)十幾個(gè)國(guó)家家電補(bǔ)貼政策的研究， 只有當(dāng)家電節(jié)能補(bǔ)貼的額度達(dá)到產(chǎn)品銷售價(jià)格的20－30％時(shí)，消費(fèi)者才會(huì)有明確的選擇傾向，補(bǔ)貼政策也才會(huì)真正有效地推動(dòng)市場(chǎng)向節(jié)能方向轉(zhuǎn)型，制造商才會(huì)更積極地采用最好的節(jié)能技術(shù)。
此次補(bǔ)貼新政，平均補(bǔ)貼額度還不到10％，即使減去節(jié)能補(bǔ)貼，部分節(jié)能家電的價(jià)格仍然明顯高于普通產(chǎn)品，對(duì)價(jià)格較為敏感的普通消費(fèi)者大部分仍然會(huì)傾向于選擇非節(jié)能產(chǎn)品。最近媒體集中報(bào)道中頻頻出現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)節(jié)能產(chǎn)品價(jià)格高，補(bǔ)貼相對(duì)過(guò)低的抱怨。
五 節(jié)能補(bǔ)貼產(chǎn)品應(yīng)該列出全生命周期成本，并與普通產(chǎn)品做比較。
在目前市場(chǎng)上，節(jié)能產(chǎn)品的售價(jià)普遍高于非節(jié)能產(chǎn)品。而家電產(chǎn)品中電視、洗衣機(jī)和電冰箱等產(chǎn)品對(duì)于中國(guó)普通消費(fèi)者而言，都屬于大宗消費(fèi)，價(jià)格敏感度很高。若要促使消費(fèi)者選擇節(jié)能產(chǎn)品，除了銷售價(jià)格，還應(yīng)計(jì)算出其生命周期內(nèi)的電費(fèi)成本，明確標(biāo)示出其全生命周期成本（銷售價(jià)格＋電費(fèi)成本），并與普通非節(jié)能產(chǎn)品的全生命周期成本相比較。根據(jù)Top10的研究，雖然銷售價(jià)格較高，但絕大多數(shù)超節(jié)能產(chǎn)品的全生命周期成本低于普通產(chǎn)品的全生命周期成本。
在加上電費(fèi)成本之后，高能效產(chǎn)品的總價(jià)優(yōu)勢(shì)一目了然。這樣，能幫助對(duì)價(jià)格敏感的消費(fèi)者做出選擇，購(gòu)買更節(jié)能的產(chǎn)品。
265億補(bǔ)貼，還沒(méi)有其它國(guó)家曾如此大手筆促進(jìn)節(jié)能家電的銷售。但如何能更科學(xué)、更符合市場(chǎng)規(guī)律地推行這項(xiàng)慷慨的新政，則是一個(gè)挑戰(zhàn)?！?/P>
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